党的二十大作出建设现代化产业体系的战略部署，习近平总书记在党的二十届三中全会上强调，要因地制宜发展新质生产力，培养壮大新兴产业，超前布局未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。我们要深入学习领会党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述精神，坚定信心、立足实际、抢位发展，加快构建体现拉萨特色优势的现代化产业体系，全力当好高原经济高质量发展排头兵。
一、把握现代化产业体系战略机遇，赢得未来竞争优势
习近平总书记强调，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。当前，世界百年未有之大变局加速演进，产业竞争成为大国竞争的主战场。掌握产业发展主动权，必须加快建设现代化产业体系。
在以现代化产业体系为基础的新发展格局中，赢得市场优势。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，超大规模市场优势日趋显现。市场规模越大，市场需求的多样性、复杂性越强，产业专业化分工、差异化发展程度就越高，上下游产业链就越完善。拉萨市依靠祖国、辐射全区、面向南亚，要积极服务和融入新发展格局，借助超大规模市场，主动参与国内、国际产业分工，把区位优势转化为市场优势，赢得国内国际更多市场份额。
在以现代化产业体系为导向的宏观调控中，赢得政策优势。国家陆续出台一系列推动现代化产业体系建设的利好政策，党中央赋予西藏税收、转移支付等多项特殊优惠政策，自治区给予拉萨金融集聚发展等专项政策，拉萨在国家海绵城市等示范创建中获得各类支持政策。统筹用好用足党和国家的普惠政策、中央赋予西藏的特殊政策、自治区给予拉萨的专项政策和各类示范创建支持政策，集成释放政策最大拉动效应。
在以现代化产业体系为支撑的科技创新中，赢得技术优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置，科技创新不断取得新突破。在现代化产业体系建设中，要充分发挥国家体制优势，借助对口援助省市的人才优势、技术优势，引进科技创新成果，提高自身科技创新能力，迅速补齐拉萨在产业发展中的人才、技术短板，开辟产业发展“新赛道”。
在以现代化产业体系为目标的发展布局中，赢得集聚优势。党的二十大对建设现代化产业体系作出总体部署，自治区作出“一核一圈两带三区”区域发展布局，拉萨市提出“产业强市”工作原则，重点部署了“九大产业”。作为自治区交通便利、要素集聚、产业基础好的地区，拉萨要顺势而为、乘势而上，不断增强集聚效应、赢得发展优势。
二、把握现代化产业体系建设特征，改造提升传统产业
习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，用新技术改造提升传统产业。改造提升传统产业，必须紧扣智能化、绿色化、融合化特征，不断完善产业链、增强竞争链、提升价值链。
促进文化旅游提档升级。坚持以全要素、全过程、全时空、全地域、全人文“五大理念”为策略和方法，以门票经济与产业经济、景区景点与全域环境、观光旅游与康养休闲、基础设施与配套建设、规定服务与理念服务“五个并重发展”为路径，大力推动全域旅游。积极创建全区旅游名县，做精“拉北环线”旅游精品线路，培育文体旅融合发展的优质品牌，推动景区景点星级创建，打造一批新域景区、新质景点、新生景品。
促进农牧产业培优增产。持续深化农业农村改革，规范管理农村集体“三资”，促进各类农村产权适度放活。实施农畜产品增品种、提品质、创品牌“三品战略”，支持重点农畜产品加工企业增产扩能、提质增效、做大做强。推广统种统管统收统销等全程生产托管服务，实行“龙头企业+合作社+农牧民”发展模式，加快构建现代农业经营体系。
促进绿色工业规模发展。坚持以循环经济理念推动绿色工业转型升级、做大做强。推进优质矿产达产、扩能、提质、增效，建设智慧矿山。聚焦高原特用、民族特需、区域特有，大力发展高原特用产品制造业，支持传统手工业机械化改造，重塑民族用品产业链、供应链。多场景推广适用装配式建筑、绿色建材产品，促进绿色建材加快发展。支持藏医药企业种植、研发、生产、销售一体化发展，促进藏医药产业提质增效。
三、把握现代化产业体系基本要求，培育壮大新兴产业
习近平总书记指出，要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。坚持以推动产业结构优化升级为依托，大力发展数字经济和清洁能源，积极探索生态价值转换路径，塑造区域经济新优势，培育经济增长新动能。
培育数字经济新动能。立足“五低”优势，抢抓数字经济发展机遇，培育数字经济新动能，推动“数兴城”。加快数字基础底座建设，推进“千兆城市”、大数据中心建设，实施“双G双提”行动，建设“千兆光网”示范园区、“百兆乡村”示范点。支持“互联网+”新业态发展，建设区域公共云服务平台，支持公共服务事业数字化、智慧化发展。
打造清洁能源新高地。积极创建国家清洁能源基地，打造清洁能源发展新高地。积极争取风电、光伏、光热等清洁能源项目建设指标，加快抽水蓄能等重点项目建设，逐步完善煤电调峰功能，推进城网改造工程提级扩能，推动源荷网储一体化和多能互补，实施清洁能源替代和消纳升级专项行动。
探索生态价值转换新路径。坚持发展绿色经济，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，多措并举促进生态产品价值实现。推动绿色转型，推进垃圾分类、资源循环高效利用设施建设，推动既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动静脉循环经济产业园扩能增效，高质量建设“无废城市”、双化协同示范城市。摸清碳汇底数，开拓碳汇市场。
四、把握现代化产业体系支撑要素，布局建设引领产业
实体经济、技术创新、人力资源和现代金融是构成现代化产业体系的核心要素。突出“西藏产业、拉萨服务”发展定位，发展壮大对全区产业发展生产、消费、要素供给等各环节支撑和引领，增强拉萨对全区经济社会发展和产业带动的粘性效应。
推动服务业品质化、融合化发展。推进生活性服务业品质化发展，支持创新发展新业态新模式。大力发展市民休闲区、夜间经济区，优化城区商圈布局和县城商贸流通体系。推进生产性服务业融合化发展，鼓励现代服务业与实体经济融合发展，培育形成高质量、完整链条的生产性服务业集群。
推动物流业高效率、低成本发展。坚持优化物流空间布局，加快陆港型、空港型国家物流枢纽建设，推动各领域物流业融通发展，推进零散分布的物流企业“退城进园”，构建体系完善、层次分明、服务高效的物流空间格局。完善城乡配送体系，建设县域物流中心，构建县乡村三级物流服务体系。
推动金融业集聚化、集群化发展。坚持以拉萨高新区“顿珠金融城”和“北组团”为金融商务区核心承载区，实施金融招引培育工程，落实“格桑花行动”计划，主动承接“六个一批”企业落地。鼓励新设立金融机构向金融商务区集中，支持已有金融机构迁入金融商务区。
推动外贸业突破性、开创性发展。坚持以综合保税区为重要载体，引培出口潜力较大的特色优势产业和实力企业，壮大外贸市场主体。推动智慧口岸建设，促进拉萨综保区和陆路边境口岸联动发展，提升对外贸易便利化水平。建设面向南亚国家的跨境大数据服务应用示范平台，打造跨境电商示范区。
五、把握党的领导这一根本保证，护航产业行稳致远
坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是高质量发展的必然要求。拉萨要在建设现代化产业体系中当好高原经济高质量发展排头兵，必须把党的领导贯穿产业发展全过程、各方面。
坚持“两个毫不动摇”。坚持和落实“两个毫不动摇”，一手抓深化国企改革、培育一批核心竞争力强的国有企业，一手抓促进民营经济发展壮大、激发各类经济主体活力，对待国企民企公平公正、一视同仁，推动公有制经济和非公有制经济各展所长、相互促进、共同发展。
坚持全国统一大市场。正确处理政府和市场的关系，主动融入全国统一大市场建设，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。以推进“高效办成一件事”为牵引，持续深化“放管服”改革，主动清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，精简审批事项，压缩审批流程，优化营商环境。
坚持以实体经济为重。立足自身优势，补短板、强弱项、扬优势、锻长板，把发展经济的着力点放在“九大产业”“八类工业产业”“五类业态发展区”上，推动招商引资、金融财税、要素保障、人才引育、科技创新等政策系统集成、协同发力，着力做优做大做强实体经济。
（作者单位：拉萨市人民政府办公室）
